政策制度保駕護(hù)航
《中華人民共和國文物保護(hù)法》規(guī)定，文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。2016年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》，在拓展利用、嚴(yán)格執(zhí)法等方面作出了部署。隨后，國家文物局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文物合理利用的若干意見》，要求準(zhǔn)確把握文物利用的基本原則，多措并舉，切實讓文物活起來。
2018年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》，這是指導(dǎo)新時代文物保護(hù)利用改革的重要遵循。意見聚焦文物工作的重點難點和改革發(fā)展問題，加強(qiáng)頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新和精準(zhǔn)管理，推動文物工作更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。隨之國家文物局相繼出臺《文物建筑開放導(dǎo)則》《關(guān)于鼓勵和支持社會力量參與文物建筑保護(hù)利用的意見》等文件，指導(dǎo)地方扎實開展文物建筑保護(hù)利用工作。
各地也結(jié)合具體情況制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，北京市西城區(qū)政府依據(jù)《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年—2035年）》提出的相關(guān)要求，針對騰退后的文物建筑應(yīng)如何使用這一廣泛關(guān)注的熱點命題，研究出臺了《西城區(qū)關(guān)于促進(jìn)文物建筑合理利用和開放管理的若干意見》，從政府政策層面對文物建筑保護(hù)利用進(jìn)行了明確和規(guī)范。廣東省發(fā)布《廣東省文物建筑合理利用指引》，從總則、利用流程、分級利用及分類利用、裝修、公共工程設(shè)施等方面對文物建筑的保護(hù)利用進(jìn)行了規(guī)定。《蘇州市區(qū)古建老宅保護(hù)修繕工程實施意見》解決一直以來困擾蘇州古建筑保護(hù)和利用的諸多瓶頸問題。福建省印發(fā)《福建省鼓勵社會力量參與文物保護(hù)利用實施意見》《福建省文物建筑認(rèn)養(yǎng)管理規(guī)定》，積極引導(dǎo)社會力量參與文物保護(hù)利用工作。這些規(guī)章制度，成為文物保護(hù)利用工作落地實施的重要保障。
北京建筑大學(xué)教授湯羽揚(yáng)表示，通過頂層設(shè)計和制度建設(shè)，文物保護(hù)利用的管理制度與機(jī)制得到建立和完善，推動實現(xiàn)文物治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
加強(qiáng)保護(hù)，注重價值挖掘
古建筑的保護(hù)利用，重中之重是保護(hù)，因此在修繕中要最大程度保留建筑本體，留存文物的歷史信息。比如貴州海龍屯海潮寺修繕在“最小干預(yù)現(xiàn)狀、最大化保存歷史信息”方面表現(xiàn)突出，并形成了一套具有地方特色的古建筑保護(hù)方法。海潮寺項目采用了“一竿子插到底”的工作方式，設(shè)計方全程參與了海潮寺的施工過程。施工過程中，工程相關(guān)各方及時溝通協(xié)調(diào)，在嚴(yán)格遵照文物保護(hù)原則、貫徹保護(hù)理念方面達(dá)到高度統(tǒng)一，并通過施工前詳勘、施工中隱蔽部位打開后對設(shè)計方案及時準(zhǔn)確調(diào)整，使得海潮寺得以優(yōu)質(zhì)、高效、順利完成修繕。
周圍環(huán)境的整治和提升也是古建筑保護(hù)的一項重要工作。比如在福建泉州府文廟的環(huán)境整治和歷史風(fēng)貌提升中，當(dāng)?shù)夭鸪宋膹R西側(cè)4棟風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑，并對場地進(jìn)行了覆綠，還將文廟北側(cè)沿打錫街的3棟商住樓進(jìn)行了降層處理，對百源路、府學(xué)路沿街建筑進(jìn)行了立面整治。由此文廟建筑群的歷史景觀視廊、歷史環(huán)境風(fēng)貌得以恢復(fù)，使得文廟恢復(fù)了其在泉州古城及城市文化復(fù)興中的重要地標(biāo)地位。
浙江省古建筑設(shè)計研究院原院長黃滋表示：“在古建筑的保護(hù)利用過程中，要注重其文化價值的整理挖掘。”青島水師飯店建筑始建于1899年，初建時為德國海軍俱樂部。據(jù)悉，在確定如何將這座百年建筑融入城市發(fā)展時，參建各方深入細(xì)致地調(diào)查研究、挖掘價值和嚴(yán)謹(jǐn)論證，確定將其利用定位為“電影文化”這一獨特且具有唯一性的主題，拓展延伸后，提出“電影文化藝術(shù)體驗中心”的活化目標(biāo)，從而形成“教育+服務(wù)+文創(chuàng)+旅游+餐飲”的多產(chǎn)業(yè)形態(tài)融合發(fā)展的模式。通過價值挖掘，促使水師飯店舊址形成契合文物核心價值主題的業(yè)態(tài)，成為青島市的新型公共文化活動空間。
合理利用促進(jìn)功能升級、價值提升
在古建筑的利用方面，各地充分挖掘古建筑的文化價值，將其轉(zhuǎn)化為城市的文化地標(biāo)，既保護(hù)了老建筑，又進(jìn)行了功能升級和價值提升，進(jìn)而服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。清華大學(xué)建筑學(xué)院教授張杰認(rèn)為，老城古建筑保護(hù)發(fā)展，應(yīng)立足“讓文物活起來”的方針，通過剖析歷史建筑在城市當(dāng)中的特點和定位，將其融入城市發(fā)展之中、融入現(xiàn)代人的生活當(dāng)中，以激活城市的歷史文化記憶，形成“老瓶裝新酒”的發(fā)展格局。
在遍地胡同的北京西城，有一條海派弄堂——泰安里，如今修繕一新，以獨特的風(fēng)貌呈現(xiàn)在公眾面前。作為西城區(qū)首批文物活化利用計劃的項目，泰安里“變身”泰安里文化藝術(shù)中心。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，泰安里在騰退修繕、保留“文化原味”的基礎(chǔ)上，通過運(yùn)營主體負(fù)責(zé)日常運(yùn)營、西城區(qū)文化和旅游局進(jìn)行監(jiān)督、多個優(yōu)秀內(nèi)容合作商合作運(yùn)營的模式，讓泰安里變?yōu)榕c城市發(fā)展功能相匹配的新型公共服務(wù)空間。不僅如此，還通過融合多種業(yè)態(tài)，吸引不同人群，將這里提升為地標(biāo)性建筑，激發(fā)周邊區(qū)域生機(jī)，讓社區(qū)和文物一起“活”起來。
“文物建筑不是孤立地存在于城鄉(xiāng)環(huán)境中，賦存環(huán)境的不同會帶來利用方式的差異。”湯羽揚(yáng)說，特別是當(dāng)文物建筑位于歷史性地段、文化景觀地等文化資源富集區(qū)時，文物建筑價值溯源、選址特征、歷史功能與其周邊的街巷格局、山水環(huán)境、地域文化必定有著千絲萬縷的聯(lián)系，在利用中與周邊各類資源整體聯(lián)動，不僅可以凸顯文物建筑的價值，同時也能夠帶動周邊區(qū)域振興，形成集聚效應(yīng)。比如浙江松陽三廟的活化利用，以“街區(qū)化”視角，對周邊多個歷史時期的各類歷史元素、古樹、老舊建筑、街頭空間、生活習(xí)俗等整體研究，分級謀劃多樣化的業(yè)態(tài)，并通過“泥鰍鉆豆腐”的方式在片區(qū)中植入現(xiàn)代開放式廊道系統(tǒng)，重構(gòu)了一個與傳統(tǒng)呼應(yīng)的公共空間體系，串聯(lián)所有保留的遺存以及梳理出來的公共空間，為社區(qū)居民提供方便。泉州府文廟積極探索文廟建筑群保護(hù)利用方式，突出儒家文化遺產(chǎn)的展示、闡釋、體驗，以國學(xué)傳統(tǒng)文化知識教育為載體，廣泛開展祭孔、教育和節(jié)慶等各類文化活動，舉辦泉州教育史話展、刺桐風(fēng)物泉州市情展等專題展覽，凸顯了其歷史文化積淀在當(dāng)代的價值。
